Про затвердження Програми створення та накопичення міського матеріального резерву міста для виконання заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру на 2018-2020 роки та внесення змін до відповідної Програми на 2013-2017р.р.

Копія

Новодністровська міська рада

Сорок третя сесія VІІ скликання

Р І Ш Е Н Н Я

30 листопада 2017 р. №311                                                   м. Новодністровськ

Про затвердження Програми створення та накопичення міського матеріального резерву міста для виконання заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру на 2018-2020 роки та внесення змін до відповідної Програми на 2013-2017р.р.

Відповідно до ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України від 09.02.2001р. №80/201 “Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, Постанови Кабінету міністрів України від 30.09.2015р. № 775 “Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”, методичних рекомендацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо  створення  та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій від 29.06.2017р., Новодністровська міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму створення та накопичення міського матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки, що додається.
2. Внести зміни в додатки 2 та 3 Програми створення та накопичення міського матеріального резерву міста для виконання заходів, спрямованих на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки, затверджені рішенням 23-ї сесії Новодністровської міської ради VІІ скликання №373 від 24.11.2016р. та викласти в новій редакції (додаються).
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови та комісію з питань планування бюджету, фінансів та економічного розвитку.

Міський голова                    (підпис є)                      А.Болдашев

Згідно

Секретар міської ради                                              Н.Кримняк

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Новодністровської

міської ради

від 30 листопада 2017 року №311

ПРОГРАМА

створення та накопичення міського матеріального резерву

 для  виконання заходів, спрямованих на запобігання

і ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного

та природного характеру на 2018-2020 роки

м.Новодністровськ 2017р.

І. Загальна характеристика

Програма створення та накопичення міського матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2018-2020 роки

ІІ.  Мета Програми

Основною метою Програми є:

– реалізація питань державної політики щодо формування, розміщення, зберігання, використання міського резерву матеріально-технічних засобів для попередження виникнення надзвичайних ситуацій, виконання рятувальних робіт під час ліквідації їх наслідків та для організації життєзабезпечення постраждалого населення, виконання інших заходів, передбачених законодавством

– завчасне виділення коштів для придбання майна, що закладається до міського матеріального резерву для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Матеріальний резерв для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру створюється з метою його екстреного використання у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

Місцевий матеріальний резерв це:

Забезпечення оперативного реагування та своєчасного проведення аварійно-відновлювальних і ремонтних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру на території міста;

Забезпечення відповідного рівня готовності органів управління, сил та засобів до редагування щодо захисту населення в інтересах безпеки кожної людини, суспільства та довкілля;

Відновлювання нормальних умов життєдіяльності населення та сталого функціонування об’єктів господарювання у зоні виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природничого характеру.

Дана Програма спрямована на створення та накопичення міського матеріального резерву та обсягу, необхідного для своєчасного проведення заходів із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру у 2018-2020 роках.

ІІІ. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та

етапи виконання Програми

Програма розроблена на підставі вимог ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Кодексу цивільного захисту України, Указу Президента України від 09.02.2001р. №80/201 “Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, Постанови Кабінету міністрів України від 30.09.2015р. № 775 “Про затвердження Порядку створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій”, розпорядження міського голови від 11 жовтня 2017 року № 282-р „Про матеріальний резерв для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в місті Новодністровськ”

Керуючись статтею 3 Конституції України, людина, її життя та здоров’я визначаються одними з найважливіших соціальних цінностей. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Безпека людини навколишнього середовища, їх захищеність від впливу шкідливих техногенних, природних, екологічних і соціальних факторів є неодмінною умовою сталого розвитку суспільства.

Гарантований захист населення і території на міському рівні, надання негайної допомоги постраждалим, забезпечення своєчасної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру визначено, як одне із пріоритетних завдань сьогодення.

Актуальність проблеми забезпечення безпеки населення і  територій від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характерів зумовлена тенденціями зростання збитків і шкоди територіям та населенню, що спричиняються небезпечними природними явищами, пожежами, промисловими аваріями і катастрофами, невпинним зростом ризиків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Сукупні розміри прямих і опосередкованих втрат (людських, економічних та інших) від факторів надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру з кожним роком зростають.

Згідно з статистичними даними щодо виникнення на території міста надзвичайних ситуацій найбільшу частку становлять НС природного характеру. Більш повторюваними є природні НС, пов’язані з ускладненням метеорологічних умов або гідрологічної обстановки. Найбільшої шкоди завдають метеорологічні явища, коли спостерігається їх поєднання (наприклад, злива з сильним вітром).

Програма спрямована на створення умов підвищення безпеки людини, рівня соціальних факторів за рахунок більш ефективного функціонування системи цивільного захисту міста.

Для розв’язання даної проблеми необхідно:

– створити міський матеріальний резерв, за допомогою якого забезпечиться оперативне проведення рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У результаті виконання поставленої мети з створення міського матеріального резерву для забезпечення нормальних умов життєдіяльності населення та сталого функціонування об’єктів економіки, місто стане більш захищеним перед загрозою виникнення надзвичайних ситуацій.

Впродовж 2018-2020 років створюється та проводиться накопичення міського матеріального резерву.

ІV. Завдання щодо реалізації Програми

Основними завданнями захисту населення і територій під час надзвичайних ситуацій є:

– створення міського резерву для розгортання та утримання тимчасових пунктів  проживання та обігріву постраждалих громадян.

– накопичення матеріально-технічних засобів міського резерву для забезпечення готовності органів управління, сил і засобів до дій, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям природного і техногенного характеру та реагування на них.

– надання громадянам, постраждалим від наслідків надзвичайних ситуацій допомоги для забезпечення їх життєдіяльності.

В результаті виконання заходів програми створиться реальна можливість суттєво підвищити рівень безпеки людини і навколишнього середовища, їх захищеності від впливу шкідливих техногенних, природних, екологічних і соціальних факторів. Також буде створено відповідну матеріальну базу міського резерву, яка забезпечить ефективне функціонування та виконання завдань цивільного захисту міста відповідно до законодавства України.

Вирішення вищезазначених завдань без залучення фінансових ресурсів для завчасного створення міського матеріального резерву цивільного захисту неможливе.

1. Організаційне забезпечення Програми

Міський матеріальний резерв створюється Новодністровською міською радою для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру місцевого рівня та їх наслідків, надання термінової допомоги постраждалому населенню.

Для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру об’єктового рівня та їх наслідків, на рівні потенційно-небезпечних об’єктів з урахуванням стану техногенно-екологічної безпеки на місцях, створюється об’єктовий резерв матеріально-технічних засобів.

Резерви створюються заздалегідь, виходячи з максимальної гіпотетичної (прогнозованої) надзвичайної ситуації, характерної для конкретної території, а також передбачуваного обсягу робіт із ліквідації її наслідків.

Матеріальні цінності, що поставляються до резерву, повинні мати сертифікат відповідності на весь нормативний термін їх зберігання.

Резерви розміщуються на об’єктах, призначених або пристосованих для їх зберігання, а також на складах і базах підприємств за рішенням керівників підприємств  та установ з урахуванням їх оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій.

За рахунок оперативного залучення створеного міського матеріального резерву в місті – буде забезпечено підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

VІ. Порядок використання резервів

Кошти, виділені з міського бюджету, використовуються для створення міського  матеріально-технічного резерву, який використовується для:

– виконання запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;

– ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і  природного характеру та їх наслідків;

– проведення невідкладних відновлювальних робіт;

– надання громадянам, постраждалим від наслідків надзвичайних ситуацій, одноразової матеріальної допомоги для забезпечення їх життєдіяльності;

– розгортання та утримання тимчасових пунктів проживання та харчування постраждалих громадян.

Міський резерв залучається для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території міста та розташованих на ній об’єктах.

Матеріально-технічні засоби із міського резерву залучаються для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідного рівня. У разі недостатньої наявності резерву відповідного рівня чи повного його використання залучаються резерви наступного вищого рівня.

Відпуск матеріальних цінностей із міського матеріального резерву здійснюється за рішенням міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і розпорядження міського голови.

VІІ. Фінансове забезпечення.

Фінансування Програми протягом 2018-2020 років здійснюється за рахунок коштів міського бюджету.

При виділенні коштів на створення міського матеріального резерву їх розпорядником є  Новодністровська міська рада.

VІІІ. Система управління та контроль за ходом виконання програми

Безпосередній контроль за здійсненням заходів, визначених програмою, покладається на Управління з питань надзвичайних ситуацій, безпеки життєдіяльності, цивільного захисту та мобілізаційної роботи, яке щорічно звітує про хід реалізації заходів програми на сесії міської ради та щомісячно подає узагальнену інформацію в Управління з питань цивільного захисту ОДА про стан та результати виконання програми.

Додаток 1.

Ресурсне забезпечення міської програми

створення та накопичення міського матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію  надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

на 2018 – 2020роки

Начальник управління з питань

НС, БЖ, ЦЗ та МР                       (підпис є)                 М.Рошка

Згідно

Секретар міської ради                                                  Н.Кримняк

Додаток 2 до Програми

Передбачувані обсяги

фінансування ПРОГРАМИ на 2018-2020 роки

Начальник управління з питань

НС, БЖ, ЦЗ та МР                       (підпис є)                 М.Рошка

Згідно

Секретар міської ради                                                  Н.Кримняк

Додаток 2
до Програми на 2013-2017р.р.
Показники продукту міської

Програми створення та накопичення міського матеріального резерву міста для виконання заходів, спрямованих на запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013 – 2017роки.

Додаток 3.

до Програми на 2013-2017р.р.

Графік

накопичення матеріально-технічних ресурсів

Начальник управління з питань

НС, БЖ, ЦЗ та МР                       (підпис є)                 М.Рошка

Згідно

Секретар міської ради                                                  Н.Кримняк