Як народжувався “безперспективний” план – хронологія за документами


На черговій сесії Новодністровської міської ради, що відбулася 28 травня, депутат Наталія Кримняк ознайомила колег з документами, які прийшли з Чернівецької обласної державної адміністрації у відповідь на звернення від депутатського корпусу Новодністровської міської ради. Ці документи відображають хронологію формування і подачі Чернівецькою ОДА так званого «безперспективного» плану Новодністровської ОТГ, який дотепер чекає затвердження Кабунетом Міністрів України. Також Наталя Іванівна повідомила, що отримала відповідь і на звернення депутатів фракції ВО «Батьківщина» Новодністровської міської ради до лідера партії Юлії Тимошенко. Їхнє звернення з усіма додатками передано особисто Прем’єр-міністру Денису Шмигалю.

Стосовно пакета документів, отриманого з Чернівецької ОДА, Наталя Кримняк сказала:

‑ В пакет увійшли документи, сформовані з початку 2019 року. Відповідно до розпорядження, до Міжвідомчої обласної робочої групи з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів Чернівецької області (далі: робоча група) входили представники різних служб, відділів та управлінь Чернівецької ОДА, голови та в.о.голів РДА. Після того, як головою Чернівецької ОДА став Сергій Осачук, до цієї робочої групи були включені народні депутати України від Чернівецької області (за згодою), голови створених ОТГ та навіть деякі в.о.старост. Представників Новодністровської та Сокирянської ОТГ в робочу групу не включено. Жодного.

У протоколах засідань цієї групи немає інформації про зміни, яких зазнала Новодністровська ОТГ. Тобто вона залишається у складі м.Новодністровськ та 5-ти сіл (з Розкопинцями). На засіданні робочої групи 29 листопада Сергій Осачук наголосив на необхідності «швидких дій, але з урахуванням усіх офіційних позицій». Нашу позицію ніхто не враховував. На тому ж засіданні голова Чернівецької ОДА запропонував не ухвалювати кінцеве рішення, «оскільки є багато неузгоджених позицій». Тому було вирішено «продовжувати консультації з органами місцевого самоврядування і народними депутатами України». Наступні документи відображають додаткові консультації з низкою громад Чернівецької області.

Стосовно Сокирянського району зазначено, що додаткові консультації проведено 24 січня та 2 лютого 2020 року під головуванням першого заступника голови Чернівецької ОДА Богдана Ковалюка. Участь у засіданнях взяли голови сіл, які хочуть увійти до Сокирянської ОТГ, депутати сільських рад (список поіменний) та представники територіальних громад (там були Ігор Нажига від Новодністровської ОТГ та Василь Равлик від Сокирянської ОТГ), їх прізвища не вказані, а також ініціативна група з с.Ломачинці.  

24 січня було прийнято рішення про те, що сільські голови мають узгодити позиції за результатами громадських слухань. 2 лютого, на наступному засіданні Богдан Ковалюк у своєму виступі посилається на результати консультативної зустрічі від 28 січня (такого протоколу у отриманому з ОДА пакеті немає) і наголошує, що «експертами не висловлено зауважень щодо Новодністровської ОТГ», тобто вона залишається у повному складі. Було вирішено продовжувати консультації.

Тепер про хронологію подачі проектів Перспективних планів формування територій громад. Раніше вони подавалися безпосередньо в Кабінет міністрів України, потім – у Міністерство розвитку громад та територій. 7 лютого до КМУ відправлено подання проекту Перспективного плану, де Новодністровська ОТГ значиться у повному складі (з 5-ма селами). До речі, там же Новодністровська ОТГ визначена як ОТГ з високим рівнем спроможності. 18 лютого на адресу КМУ надсилається супровідний лист та документальні матеріали, які відображають зміни у конфігурації інших ОТГ, Новодністровська залишається без змін.

11 березня до Міністерства розвитку громад та територій відправлено зміни до проекту Перспективного плану формування територій громад Чернівецької області, внесені «за результатами додаткових консультацій з представниками органів місцевого самоврядування та прийнятих ними рішень». Новодністровська ОТГ залишається незмінною. Але вже 13 березня Чернівецька ОДА направляє до Міністерства лист за підписом Сергія Осачука, де зазначено, що «за результатами додаткових консультацій з представниками органів місцевого самоврядування та прийнятих ними рішень» відкликається лист від 11 березня «Про погодження проекту Перспективного плану» і натомість надсилається інший, з додатковими змінами, які, зокрема, стосуються Новодністровської ОТГ. Вона вже представлена м.Новоднісмтровськ та с.Ломачинці.

І 21 квітня на адресу Міністерства розвитку громад та територій направлено новий проект Перспективного плану формування територій громад Чернівецької області (з посиланням на «результати додаткових консультацій з представниками органів місцевого самоврядування та прийнятих ними рішень»), де Новодністровська ОТГ визначена у складі лише м.Новодністровськ. Наступні зміни внесено у аналогічному листі від 6 травня, але Новодністровської ОТГ вони не стосуються. Тобто вона залишається у складі лише міста.  

До всього варто додати, що найбільші бюджетоутворюючі підприємства м.Новодністровськ перереєструвалися в інші населені пункти, тож і ПДФО (найбільш вагомий податок, що йде до місцевого бюджету) сплачують і можуть сплачувати за місцем реєстрації. А з місцевого бюджету фінансуються такі заклади, як дитячі садки, музична школа, ДЮСШ, територіальний центр соціального обслуговування і орган місцевого самоврядування. Якщо надходжень не буде, то їх утримання стане просто неможливим.